省委组织部长高晓兵在全省推进“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话

发布人：  发布时间：2015-08-06   浏览次数:52

在全省推进“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话     (2015年7月20日) 高　晓　兵           这次会议是省委同意召开的，主要是深入学习贯彻中央推进“三严三实”专题教育工作座谈会精神，调度交流各地各单位专题教育进展情况，研究分析工作中存在的问题，对进一步深入推进全省专题教育作出部署安排。省委书记姜异康同志对这次会议高度重视，亲自审定会议方案，对贯彻落实中央要求、扎实推进全省“三严三实”专题教育提出了明确要求。         中央对开展“三严三实”专题教育高度重视、始终关注。最近一个时期，习近平总书记在调研视察、有关会议及重要活动中 ，对开展“三严三实”专题教育、践行“三严三实”要求，多次作出重要指示、提出明确要求。习近平总书记的重要指示 ，深刻阐述了“三严三实”在协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用，鲜明指出了领导干部健康成长的正确途径，是推进“三严三实”专题教育的根本遵循，也是领导干部践行“三严三实”的实践要求，对于高标准高质量开展好专题教育、确保专题教育取得实效，具有十分重要的指导意义。中组部、省委组织部分别下发了通知，对认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进三(“) 严三实”专题教育提出明确要求。各级各部门各单位要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在领会核心要义上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在坚持知行合一上下功夫，以思想自觉引领行动自觉，推动专题教育扎实深入开展。         刚才，我们传达学习了中央座谈会精神。赵乐际部长的重要讲话，肯定了“三严三实”专题教育取得的成效，指出了存在的倾向性、苗头性问题，从强化专题教育的责任、深化学习研讨、着力解决不严不实问题、坚决防偏防空防虚四个方面提出了具体要求，体现了从严从实的精神，体现了问题导向，具有很强的针对性、指导性，是我们开展“三严三实”专题教育的重要遵循。各地各部门各单位一定要深入学习领会、认真抓好贯彻落实。这次会上，6个单位从不同角度介绍了推进“三严三实”专题教育的做法。大家的发言，有体会、有成效、有问题、有打算，希望同志们认真学习借鉴。各市各部门开展专题教育都有一些很好的做法，这次会上不一一交流了。总的来看，全省专题教育进展顺利、总体态势是好的。主要有这样几个特点:         一是各级党委(党组)认真负责、积极行动，专题教育开局比较扎实。各级党委(党组)把开展专题教育作为落实管党治党责任的重要抓手，及时召开党委(党组)会议进行研究、作出安排部署。党委(党组)书记亲力亲为，自觉把责任扛在肩上。许多同志的党课讲稿，领导班子进行了集体研究。有些市、县(市、区)党委书记还对同级其他班子的工作方案进行了审核把关。5月底前，各级各部门各单位都以党委(党组)书记讲专题党课的方式，启动了专题教育。         二是认真抓好关键动作，思想认识有了新的提升。各地各部门各单位把四个关键动作有机衔接起来，以讲党课为学习研讨先期预热，以学习研讨为查摆问题奠定基础，以找准问题为抓好整改定准靶向。从备案的情况看，专题党课的质量普遍比较高，各级听党课人数达到120多万人。目前，各地各部门各单位都开展了第一专题学习研讨，进一步把学习贯彻总书记系列重要讲话精神引向深入。         三是体现了问题导向，初步查摆了一些不严不实问题。在讲专题党课时，领导干部普遍结合实际，点出了领导班子和干部队伍中存在的突出问题。在学习研讨中，注意用好正反两方面典型，反思自省不严不实问题;许多地方还进行了“查、摆、比、看”，对准问题研讨交流。目前，各市和省直部门、单位领导班子成员初步查摆了一些不严不实问题，并查处和曝光了一批反面案例，把启发自觉与立规执纪结合起来，积极推进整改。         四是注意做好结合文章，努力把专题教育融入经常性工作。各级各单位结合自身实际推进专题教育，各市、县(市、区)普遍与应对经济下行压力、推动经济社会发展结合起来，省直部门单位与深化改革、简政放权结合起来，省属高校与贯彻落实高校党建工作会议精神、落实党建责任结合起来，省管企业把推动改革发展与加强企业党建结合起来，增强了专题教育的实效性。在各级党委(党组)的领导下，组织部门发挥牵头作用，纪检机关和党委办公室(厅)、宣传部等部门单位认真履行职责，加强沟通协调、定期调度情况，及时发现和解决问题，共同推动专题教育深入健康开展。         前段时间，省里组成了几个调研组，到部分地方和单位进行了调研。总的感到，一些地方、单位和一些领导干部，对专题教育思想上还存在着模糊认识，工作中也存在一些倾向性、苗头性问题，需要引起高度重视，必须坚决防止和克服。坚持问题导向是开展专题教育的基本要求。我们推进专题教育也要从问题出发，从能否认识问题看态度，从能否发现问题看能力，从能否正视问题看担当，从能否解决问题看成效。针对这些不良倾向和问题，中央领导同志明确提出了“六个不能”的要求，即专题教育不能只教育别人、自己不受教育，不能跑题走偏，不能搞成一次活动，不能扩大范围，不能搞形式主义、走过场，不能两张皮。下面，我就落实中央要求，深入推进“三严三实”专题教育，提几点要求。         一要抓好责任落实，防止思想有偏差、工作不到位。当前一些地方和单位专题教育质量不高、抓得不实，主要体现在思想认识上不去、工作责任不落实上。比如，有的存在等靠思想、懈怠心理，等着上级出规定动作、提具体要求，缺乏抓好专题教育的自觉性;有的对开展专题教育缺少深入的研究设计，照抄照搬上级的工作方案，换个名称、换个说法，没有结合自己的实际，上下一般粗;有的干部自己学习虚晃一枪、集中学习敷衍了事、发言材料找人代劳、研讨结束放之脑后，不能发挥应有的示范带动作用;也有的搞形式主义、走过场，以发了多少文件、写了多少文章，改了多少遍材料，来衡量专题教育质量。再比如，有的领导班子和干部，还没有找到抓实经常性教育的有效办法，搞集中教育活动轻车熟路，有督导组抓督导、抓落实，得心应手，但专题教育不分环节、不成立专门机构，有的同志对如何激发各级内生动力，如何有效组织推动，往往就心里没底、不会抓了。还有一些地方和单位，把落实党委(党组)责任等同于放松放手，对如何开展专题教育缺乏研究谋划和推进措施;有的简单地把责任压给组织部，没有很好地整合纪检机关和党委办公室(厅)、宣传部门的力量，影响了专题教育的推进。解决这些问题，关键在于各级党委(党组)真正把责任负起来。我们讲要强化各级党组织责任，并不是说上级党组织就可以放松放手、不管不问，等着年底交答卷就行了;提高各级党组织“四自”能力，也不是说完全靠各级的自觉性，可以不调度、不督促了。怎么样既调动各级党组织积极性、又持续传递压力;怎么样对各级开展专题教育情况作出评价，让各级党委把专题教育的关键动作抓紧抓实，各级党委(党组)都要有具体措施。这方面，一些市和部门定期调度情况，结合工作调研，加强对专题教育的督促指导，有的还建立评价记实制度，通过材料备案、随机抽查等方式，及时把各单位专题教育开展情况掌握起来，收到了较好效果，大家可以学习借鉴。         二要拿出务实管用的办法，防止专题学习研讨流于形式。开展深入的集中学习研讨，是“三严三实”专题教育的重头戏和关键动作，也是衡量专题教育质量的重要依据。从了解的情况看，一些地方和单位的学习研讨方案没有充分体现互动交流的特点，交流研讨安排不充分。一些单位以辅导报告、参观展览、观看专题片等代替集中学习;有的单位抓自学就是记笔记、写感受，甚至放任自流、听之任之;搞研讨就是一个人讲、其他人听，缺少深入思考、相互交流、思想碰撞。我们调阅了党委(党组)书记和部分领导干部的研讨发言，感到总体质量不是很理想。有的发言稿不接地气、空对空，成了理论文章;有的只提要求、不谈自己，成了领导讲话;还有的离题万里、泛泛而谈，甚至把专题研讨搞成了工作研讨。怎么样使学习更深入、交流更充分、氛围更活跃、效果更明显，是当前迫切需要解决的问题。在这一方面，既要有一个科学的安排，联系实际有针对性地细化研讨题目，拿出引导思考、促进交流的有效办法;又要有一个畅所欲言、相互启发的氛围，特别是一把手要带好头。最近，省委组织部节选了部分市委书记的专题研讨发言，编发情况通报供各级各部门学习借鉴。我想，专题研讨发言，应该有这样几个特点:一是言由心生，领导干部自己静心体悟、自己动手撰写，体现自己的学习思考成果，才能有感而发、讲得深刻;二是言之有物，紧密联系实际，把自己的思想和工作摆进去、把不严不实的问题找出来，才能有针对性、防止空对空;三是言以载道，讲得生动、鲜活、接地气，才能让人可信，讲得有思想、有深度，才能激发大家的思考、引起大家的共鸣，在交流沟通中形成共识、共同提高。下一步，我们还将陆续刊发部分领导干部的研讨发言，希望通过这种方式，推动各级真正把高质量的集中学习研讨开展起来。各级各部门也要从各自实际出发，拿出切实可行的措施，重点在思想交流、相互启发上下功夫，真正把学习研讨深入下去。同时，可以注意借鉴一些地市的做法，加强对专题研讨质量的督促指导和评价评估，推动学习研讨扎实深入开展。         三要突出问题导向，防止跑偏散光。赵乐际部长反复强调，专题教育要坚决防偏防空防虚，不能跑题走偏。从我省的情况看，这个问题也不同程度地存在。比如，一些地方和部门抛开关键动作搞专题教育，追求所谓的创(“) 新自选动作”，本末倒置了;一些领导干部聚焦“不严不实”问题不够，不触及实质问题;有的不能联系自身思想、工作、生活、作风实际，不能把自己摆进去，谈问题轻描淡写、一带而过;有的以摆工作问题代替思想和作风问题，以摆下级问题代替自身问题，以摆面上的问题代替领导班子的问题;还有一些地方和单位的学习研讨，根本和问题不碰面，领导干部没有查摆自己的问题。对已经查摆出的“不严不实”问题，一些地方和单位也没有做到边学边查边改，整改力度还不够大。实际上，专题学习研讨，也是专题民主生活会的一项前期工作，思想认识上去了，问题就容易找出来;专题研讨中把问题找出来，党性分析就有了素材，开展批评和自我批评就有了靶子。这是学习研讨的根本要求，也是抓实专题教育的基本方法。各级各部门各单位从一开始就要树立强烈的问题意识，每个专题的学习研讨，都要盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理，一项一项分析。学习研讨中查摆问题，不能简单地罗列，而是要有自己学习中的收获和体会，有自己的深入思考和分析，是一个随着认识提升、问题逐步显露的过程，是一个瓜熟蒂落、水到渠成的过程。每个专题研讨结束后，要形成研讨成果，这个成果不仅是思想认识的提升，很重要的是查找出不严不实问题，并立即改起来，对找出的问题盯住不放、对账销号，抓到底、改到位。         四要坚持抓住重点、以上率下，防止只教育别人、不教育自己。从调研和调度的情况看，一些地方和单位把工作重心放在了抓下级的专题教育上，对领导班子自身投入精力不够，以抓下级代替抓自身，以抓基层代替抓领导干部，抓别人不抓自己，提要求是对下级的要求，谈做法是抓下级的做法，讲成效也是抓下级的成效，对自身抓而不紧、大而化之。这次专题教育的重点是县处级以上领导干部这个“关键少数”，这一点必须要明确。有些地方和单位也对科级以下干部接受“三严三实”教育作了安排，但这不是专题教育的主体，关键是要把县处级以上领导班子自身的专题教育抓实抓好。评价一个地方、一个单位专题教育抓得怎么样，首先要看党委(党组)领导班子和领导干部自身抓得怎么样，其次才看抓其他县处级干部的情况。因此，抓教育与受教育的关系一定要摆正。在这一方面，各级要向省委常委班子看齐。姜异康书记对常委班子开展专题教育一直牢牢抓在手上，直接出题目、交任务。省委理论学习中心组专题研讨时，姜异康书记带头查摆剖析自身存在的问题，带头营造宽松活跃的研讨气氛，引导中心组成员开展互动交流，有效提升了专题研讨的效果。领导干部带头就是无声的命令，各级领导干部特别是一把手在专题教育中一定要带好头，作表率，不偏离主题、不转移主体，要求别人做到的，领导班子和领导干部首先要做到，这样才能真正发挥好示范带动作用，做到以上率下。         五要坚持两手抓、两促进，防止搞成两张皮。开展“三严三实”专题教育，目的在于使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯，推动改革发展稳定各项工作扎实开展。中央、省委明确要求，开展专题教育要与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本部门本单位重点工作结合起来，与推动党的建设各项任务落实结合起来，做到两手抓、两促进。但是，也有一些地方和部门单位把专题教育与日常工作结合得不紧密，搞大呼隆、单打一。有的把开展专题教育与日常工作分成两条线，各吹各的号、各唱各的调，造成“两张皮”;有的把专题教育的部署安排放在一边，以抓日常工作推进来代替开展专题教育，顾左右而言他。践行“三严三实”，目的是推动各项工作开展、促进经济社会发展，专题教育抓好了，严和实的作风树立起来了，对经济社会发展会起到事半功倍的效果。我们常讲，“磨刀不误砍柴功”，讲的就是这个道理。各级党委(党组)要从党的建设这个根本保证的角度来认识专题教育，放在工作大局中来谋划和推动专题教育，以促进经济社会发展的成效、以解决自身问题的成果、以人民群众满意程度，来检验和评价专题教育。各级组织部门作为牵头部门，要积极作为、主动作为，善于在大局下思考和推进专题教育，有关参与部门要发挥好职能作用，主动为党委(党组)出主意、提建议，齐心协力抓好工作落实，形成推进工作的整体合力。         开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一项重要工作，更是一项重要的政治任务。当前，要重点做好四项工作。        一要对照中央要求搞一次“回头看”。7月底前，各级党委(党组)要按照中央会议要求，对照前面点出的问题，对专题教育开展情况组织一次“回头看”。“回头看”就是回顾梳理，重在对标补缺，在总结反思、查找不足中提升工作水平。开展“回头看”，一要看工作方案是否结合自身实际、谋划得当，是否上下一般粗，是否存在以自选动作代替“关键动作”、以扩大范围冲淡“关键少数”等问题。需要调整完善的，要抓紧调整完善;需要充实内容的，要尽快作出安排。二要看已经开展的专题研讨是否符合要求，是否以个人自学代替集中学习，是否以辅导报告等代替交流研讨，是否脱离实际搞“空对空”，是否对照正反典型反思反省，是否做到了思想互动、深入交流，是否每个人都查深找准了不严不实的问题。不符合要求的，要重新进行补课。三要看边查边改是否到位，是否建立了问题清单，是否把教育实践活动整改不到位的问题继续纳入整改，是否对新查找的问题立行立改。没有纳入的，要抓紧纳入；没有改的，要抓紧改起来。         二要细化专题学习研讨方案。近期，省委理论中心组按照中央座谈会精神，对学习研讨方案作了进一步调整完善。从第二专题开始，集中学习研讨由两月1次调整为每月1次。每次研讨进一步细分题目 ，重点围绕确定的1—2个研讨题目，部分中心组成员作主旨发言，其他同志作补充发言，同时，每名同志都要围绕研讨主题查摆存在的问题。各级党委(党组)要认真学习省委理论中心组的做法，对专题学习研讨方案及时进行调整完善。这里特别强调一下，每个专题的集中学习研讨时间不能少于2天，其中相互交流不能少于1天。按照中央要求，专题研讨要和查找问题结合起来，每个专题学习研讨结束后，领导班子和成员都要形成问题小结和台账。三个专题研讨结束后，要形成领导班子和个人问题清单。专题民主生活会前，党委(党组)会议要对问题清单进行专题“会诊”。赵乐际部长在讲话中，明确了每个专题查找问题的重点:围绕严以修身，重点查找是否存在信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，无视政治纪律和政治规矩等问题。围绕严以用权，重点查找是否存在以权谋私、设租寻租、利益输送，插手工程建设、土地出让、资源开发、项目审批等问题。围绕严以律己，重点查找是否存在目无组织、目无法纪、自行其是，重大问题不请示、不报告，管不住自己、管不好家属和身边工作人员等问题。围绕谋事要实，重点查找是否存在脱离实际、不顾长远、盲目决策等问题。围绕创业要实，重点查找是否存在不担当、不作为，中梗阻、不落实，搞形象工程、虚假政绩等问题。围绕做人要实，重点查找是否存在对党不忠诚、当 “两面人”等问题。各级要认真落实好。         三要抓紧确定一批边学边查边改事项。对教育实践活动尚未整改到位的问题、专题教育中新查摆的问题，各级各单位党委(党组)领导班子要深入分析，建立台账，从现在开始认真抓好整改。属于领导班子自身的问题，要明确分工、责任到人;属于领导干部个人的问题，要主动认领、限时整改;属于面上的突出问题，要制定具体工作方案，明确分工领导和责任部门，上下联动开展专项整治。前段时间，根据中央和省委要求，省委组织部组织力量对不担当不作为问题进行了调研;中组部通知也就紧密结合改革发展实际，查找不严不实问题，提出了明确要求。各级要深入研究、认真落实，结合开展专题教育切实把问题解决好。         四要认真做好宣传引导工作。前期，省里印发了专题教育宣传工作方案，作出了统一安排部署。各级要及时宣传中央、省委的重大部署要求、专题教育的进展成效和经验做法，努力营造践行“三严三实”的良好氛围。对专题教育中存在的问题和苗头，要通过新闻媒体、简报通报等方式，及时发表言论评论，加强舆论引导。围绕开展好专题教育，我们安排省主要媒体刊发了五篇评论员文章，下一步，还要针对专题学习研讨中存在的问题，继续刊发言论评论，各级要认真学习把握。要注意选树践行“三严三实”的先进典型，明年是建党95周年，各级都将开展党内表彰活动，要抓住专题教育的契机，各个层面、各个领域、各个行业都要注意发现、培养一批先进典型，在全社会倡树践行“三严三实 ”的良好风气。