聚焦主业 正风肃纪

深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作

——在滨州学院2015年党风廉政建设工作会议上的报告

（2015年4月7日）

杨淑云

 

各位领导，同志们：

这次全校党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻十八届中纪委五次全会、省纪委十届六次全会和全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2014年我校党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。学校党委对这次会议高度重视，罗院长还要作重要讲话。下面，我代表学校纪委作工作报告。

一、2014年主要工作回顾

2014年，我校纪检监察工作紧紧围绕学校发展大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，聚焦中心任务，加大执纪监督，强化责任、监督、纪律、创新“四种意识”，着力在加强作风建设、强化监督检查、深化专项治理、推进惩防体系建设和自身队伍建设等方面开展工作，取得了新的成效。

（一）深化作风建设，持之以恒纠正“四风”。深化干部作风建设，树立干部良好形象，是纪检监察工作职责所在。学校党委认真贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法，制定下发了《关于完善学校领导“五联系”制度，进一步加强党员领导干部与师生联系的通知》，班子成员从自身做起，从具体问题改起，以身作则，带头示范，加强调查研究，深入改进作风，推进“五联系”制度化、常态化，形成以上率下，上行下效的良好风气。针对“四风”问题的顽固性和复杂性，纪委监察室投入大量精力，加强日常监督。按照校党委的部署要求，在全校开展了党员干部工作纪律、参赌涉毒、作风简单粗暴等问题专项整治工作，采取明查暗访的形式，定期不定期的组织抽查，并设立投诉举报电话，从不起眼的小事抓起，对教职工中存在的迟到早退、无故旷工、擅离职守现象，工作期间玩游戏、看视频现象，职能部门存在的“门难进、脸难看、事难办”现象展开集中治理，取得了明显成效。突出问题导向，深化“四风”突出问题专项治理。集中整治违规收受“红包”及购物卡活动，抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风，不断巩固纠正“四风”成果。贯彻落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，认真开展自查自纠。组织全体教师签订承诺书，各级领导干部层层签订责任书，严守“六条禁令”，把治理教师违规收受礼品礼金问题与深入持久解决“四风”问题紧密结合起来，营造了风清气正的校园环境。会同学校办公室、国资处开展办公用房专项清理整改工作，全校共腾退办公用房22间，总面积711平方米，特别是各级领导班子成员带头腾退超标准办公用房，为全校党员干部做出了榜样。

（二）强化执纪监督，促进学校重大决策部署的落实。一是加强对学校党政重大决策部署执行情况的监督检查。对党政研究确定的重点工作、重大项目、重要事项进行了实时督办，对学年工作要点落实情况和贯彻落实中央八项规定精神情况进行了两次督查，对全校21个系（院）、22个部门和8个教辅单位、科研机构进行了实地督查，并将督查情况在一定范围内通报。二是加强了对重要岗位、重点环节的监督检查。针对教职工关注的招生录取、基建项目、财务管理和物资、设备、图书采购等招标项目进行了重点监督。2014年度共参加招标监督项目71项，预算金额3679.2万元，合同金额3434.7万元，合理节省资金244.5万元。三是加强了审计监督。重点加强了财务预决算审计、基建工程项目审计、科研经费审计和中外合作办学项目专项审计、奖助学金发放审计、教材折扣款专项审计等，配合省审计组完成了学校资产负债上划、纪洪波同志离任经济责任审计及审计整改工作，维护了我校声誉，得到了省审计组一致好评。四是加强了对干部人事工作的监督。积极参与了干部考察、人才引进、职称评聘、岗位设置等关键环节的监督。

（三）强化权力制约，深入推进惩防体系建设。一是不断深化反腐倡廉教育。编印了《十八大以来关于改进作风的法规制度选编》、《廉政准则学习读本》等学习资料，配发了警示教育读本《来自铁窗内的忏悔》，组织全校党员领导干部学习；与市纪委、市检察院联合举办“遵纪守法教育”、“预防职务犯罪警示教育”专题教育报告，组织党员干部观看《四风之害》、《刘贞坚腐败案件警示录》，运用典型案例开展警示教育。二是大力开展校园廉政文化创建活动。组织编纂了《滨州市党员干部廉政文化教育丛书》、《廉鉴春秋》等廉政文化读物；组织开展了全校廉政文化作品大赛，选送8件优秀作品参加全省大赛并获奖；组织全校副厅级、正处级干部参加德廉知识测试，取得优异成绩。三是认真落实廉政谈话制度。纪委主要领导与2014年部分新任正处级领导干部、同一职务任职5年以上的部分正处级领导干部以及信访涉及的部分单位主要负责人共计24名中层正职进行了廉政谈话，沟通思想，加强监督，增强了领导干部“一岗双责”和廉洁自律意识。坚持抓早抓小，对存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，本年度开展约谈、函询、诫勉谈话19人次，有效地将问题消灭在萌芽中。四是畅通信访渠道，及时处理举报案件。本年度共接受各类信访举报18件，均本着认真负责、公正公平的态度进行了调查核实，做到了事事有回音、件件有着落。五是进一步完善党风廉政建设制度体系，针对权力运行中的风险和监督中的薄弱环节，根据腐败风险发生机率和危害损失程度，全校设立了三级廉政风险防控项目42个，构建了廉政风险防控体系。

（四）加强自身建设，加快推进“三转”步伐。纪委监察室按照中央纪委和省纪委的部署要求，着力转职能、转方式、转作风，进一步明确职责定位，聚焦主业主责，加强监督执纪问责，改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，工作重点更加突出，履职能力不断提升，自身建设得到了进一步加强。认真落实“打铁还需自身硬”“正人先正己”的要求，坚持严格要求、严格管理、严格自我监督，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

总的来说，2014年我校党风廉政建设取得了一定成绩，但与上级要求和全校师生的期待相比还有较大差距，仍然存在一些问题和不足：一是有的单位落实“两个责任”不够到位，认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，对违规违纪现象不管不问。二是“四风”问题仍有不同程度的存在，文件多、会议多的问题还没有从根本上解决。三是纪检监察工作缺乏创新，推进“三转”还不够到位，主责主业还不够突出。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2015年主要工作任务

2015年是学校落实第二次党代会精神、完成“十二五”规划目标、全面建设以航空为主要特色的应用型大学的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年我校党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：认真贯彻落实十八届中纪委五次全会、省纪委十届六次全会和全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，围绕中心、服务大局，聚焦主业、执纪监督，着力加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩；着力落实“两个责任”，强化监督执纪问责；着力纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神；着力查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，推进纪检监察工作不断适应新常态、展现新作为、创造新业绩、再上新台阶，为全面建设以航空为主要特色的应用型大学提供坚强政治保障。

2015年，要着力抓好六项工作：

（一）在加强纪律建设上要有新举措。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把严明党的纪律作为重大政治任务，把严守政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置。要深入开展政治纪律教育，教育广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。把遵守政治纪律和政治规矩的要求贯穿到办学理念和实践中，落实到教学、科研、管理、服务等各项工作中。要强化对中央、省委和校党委行政决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通，做到“五个必须”，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。要严明组织纪律，强化组织意识，严格组织程序，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决做到“四个服从”；严肃组织人事纪律，匡正用人风气，防止干部“带病提拔”。广大教师要严守教育规矩、教学规矩、课堂规矩，把握教书育人的正确方向。要强化纪律执行的监督检查，坚决纠正无组织无纪律问题，发现一起，查处一起，曝光一起，保证党内健康的政治生态。

（二）在强化监督检查上要有新办法。根据中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，纪委、监察室的主责主业就是“监督、执纪、问责”。今年，要重点抓好八项监督检查：一是加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。二是继续抓好中央八项规定精神贯彻落实情况的监督检查。三是加强对学校党政重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。四是切实加强对规范教育收费和治理乱收费情况的监督检查。五是加强对民主集中制、“三重一大”、党务政务公开等重要制度执行情况的监督检查。六是加强对基建工程、物资采购和干部选拔任用、职称评审、招生录取、学科专业评选、财务管理等重点领域、关键环节的监督检查。七是加强对全面落实教师职业道德规范的监督检查，抓住学校开学、学生毕业及重要节日深化专项治理，以零容忍的态度，坚决查处道德败坏、贪赃枉法、侵害学生的行为，清除害群之马，净化教师队伍。八是加强内部审计监督。年内开展预算执行情况、科研经费管理使用情况、干部离任专项审计，开展对工程训练中心、学苑花园和公共教学楼1、2期工程的结算审计，做好维修修缮工程的预算决算审计。突出监督检查重点，创新监督检查方式方法，加大监督检查力度，把加强监督检查与推动工作落实结合起来，注重与日常监督相结合，使监督检查更富有成效。

（三）在深入纠正“四风”上要有新突破。一是坚持常抓不懈，防止“四风”反弹。巩固和深化作风建设成果，狠抓整改落实；坚持问题导向，紧盯作风领域新情况、新问题、新苗头，紧盯重要节点，解决具体问题，以点带面、逐步深入，带动作风的整体转变，推进作风建设常态化、长效化。二是抓住突出问题，强化执纪监督。加强对中央和省委关于厉行节约、公务接待、办公用房、会议培训、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、公款旅游和公款送礼等问题。今年要把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，作为纪律处分重要内容，坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。对有令不行、有禁不止的顶风违纪者坚决查处，绝不姑息，并对其所在部门的主要负责人进行问责。三是加强专项治理，锲而不舍纠正“四风”。深化高校招生领域、师德师风、教育乱收费、科研经费管理、国有资产管理等突出问题治理，落实治理责任，强化责任追究，以零容忍的态度坚决纠正损害师生利益行为。

（四）在全面落实党风廉政建设责任制上要有新成效。一是全面落实“两个责任”，落实党风廉政建设责任制党委（党组）负主体责任，纪检部门负监督责任。根据教育部、省教育厅《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，结合我校实际，研究制定《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的实施办法》，把党风廉政建设列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核。各级党组织要进一步强化主体责任意识，全面担负起党风廉政建设的责任。主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，当好廉洁从政的表率，管好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设。建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度，制定评价标准、指标体系，明确检查考核内容、方法、程序，不断完善检查考核机制。二是强化责任追究。层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，层层传递压力，层层落实责任，建立责任具体、环环相扣的责任链，让“两个责任”落地生根。积极落实好“一岗双责”，健全考核、述廉和追究机制，组织“两个责任”落实情况专项检查，建立党风廉政建设主体责任落实情况定期通报制度，严格问责追责，严格实行党风廉建设一票否决制。坚持“一案双查”，对发生顶风违纪问题的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是坚持和完善廉政谈话制度，对存在的倾向性、苗头性问题早打招呼、早提醒，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必备程序，督促党风廉政建设主体责任的落实。

（五）在惩防体系建设上要有新进展。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设各项工作。一是加快推进惩防体系建设。按照中央惩防体系五年工作规划和省委实施办法的要求，加快推进我校惩治和预防腐败体系建设步伐，细化任务分解，明确责任落实，完善考核机制，定期监督检查。二是构建及时有效的廉政风险防控体系。按照省教育厅的要求，围绕制约和监督权力运行，构建权责清晰、流程规范、定位准确、预警及时的廉政风险防控机制，制定出台《滨州学院廉政风险防控体系》，努力把廉政风险防范管理融入业务工作的全过程，逐步建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控网络，构建符合学校实际的廉政风险防控管理体系，做到严把“五关”，即科学决策关、招标采购关、财务管理关、科研经费立项使用关、选人用人关。三是深入开展“廉政文化建设示范点”创建活动。落实党政主要领导讲廉政党课和作廉政报告制度，今年“七一”前后请校党委主要领导上一堂“干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学”廉政党课，9月份请市纪委领导为党员干部作廉政教育报告；以争创“廉政文化建设示范点”为动力，进一步推进廉政教育平台建设，积极探索廉政飞信、廉政微信等新的教育形式，打造“叫得响、有影响”的高校廉政文化平台。四是加强信访举报工作。进一步畅通信访举报渠道，加强对群众信访举报的受理工作，对群众反映的问题，本着实事求是的态度，认真做好情况核实，重证据、重调查研究，坚持有案必查，违纪必究，力求做到件件有着落，事事有回音。

（六）在加强队伍自身建设上要有新作为。“打铁还需自身硬”，作为纪检监察部门，要适应新形势、新发展、新要求，聚焦中心任务，切实担负起监督责任，把握职责定位，转变工作方式，通过组织和制度创新，把更多的时间和精力集中到主业上。作为纪检监察干部，要对党忠诚，增强党的意识、责任意识，忠于职守，秉公执纪，以更高的标准、更严的纪律要求自己；要敢于担当、敢于监督、敢于负责，面对不正之风和腐败现象敢于亮剑，面对矛盾困难敢于攻坚；要强化自我监督，增强纪律观念和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。